關于十三屆市委第五輪巡察集中整改進展情況的通報
中共自貢市國有資本投資運營集團有限公司委員會
關于十三屆市委第五輪巡察集中整改
進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月12日至10月13日，市委第四巡察組對市國投集團公司黨委開展了常規(guī)巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向市國投集團公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
市國投集團公司黨委堅持把巡察整改作為一項重大政治任務，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的系列講話精神，認真學習十二屆省委第二輪巡視省國資委和省屬國有企業(yè)情況集中反饋會議、十三屆市委巡察工作領導小組第五次會議精神，切實增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺，把巡察整改作為踐行“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，作為奮力推動公司高質(zhì)量發(fā)展新篇章的具體舉措。
一是深化思想認識，堅決扛起巡察整改重大政治責任。市國投集團公司黨委高度重視，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，堅決把巡察整改考卷作為踐行“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”的具體行動，扛牢巡察反饋意見整改主體責任，第一時間成立了由集團黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，統(tǒng)籌推進集團巡察整改工作。集團黨委書記認真履行“第一責任人”責任，對巡察整改負總責，全力抓、全面抓、全程抓，先后主持巡察整改工作領導小組專題會議3次，做到親自部署推進、親自研判分析、親自協(xié)調(diào)解決，形成了“一體整改、一體推進”的工作局面。集團班子成員嚴格落實“一崗雙責”，主動領任務、擔責任、牽頭抓，全力抓好分管領域整改任務。各牽頭部門、責任單位主動擔責、積極作為、協(xié)同配合、合力推進，形成巡察整改的“雁陣效應”。1月18日，集團黨委召開主題教育暨巡察整改專題民主生活會，逐條對照檢查，深入剖析根源，明確整改方向，帶動巡察整改工作高標準高效率高質(zhì)量推進。
二是堅持從嚴從實，全力以赴統(tǒng)籌推進整改任務。市國投集團公司黨委按照市委巡察反饋意見，研究制定《中共自貢市國有資本投資運營集團有限公司委員會關于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，每項整改措施均明確完成時限、責任領導和責任單位，畫出了時間表、路線圖、任務書，確保整改工作有據(jù)可依、有賬可查。印發(fā)了《市委巡察反饋問題整改情況監(jiān)督檢查方案》，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和時間安排等，不定期開展監(jiān)督檢查，對整改不力、拒不整改、弄虛作假的，嚴肅追責問責。建立《反饋意見整改落實工作臺賬》，集中整改期間共發(fā)出7次巡察整改落實工作提醒，及時了解整改工作動態(tài)，推動整改工作見真章、動真格、求實效。
集團黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，對整改負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶頭領辦重點難點問題，督促提醒領導班子其他成員落實“一崗雙責”。主持召開公司領導班子巡察整改專題民主生活會，帶頭開展對照檢視，主持召開公司黨委會會議、巡察整改專題會研究整改事項，對巡察反饋意見逐條剖析、逐項研究，推動整改任務落實，確保各項整改任務按時限推進。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
1.公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善問題。一是積極與市國資委溝通匯報，已委派4名外部董事，選舉產(chǎn)生1名職工董事。自整改工作啟動以來，對下屬企業(yè)的董事會成員進行了全面梳理和評估，對屆期已滿，需要換屆或董事配備不齊的公司，進行調(diào)整。目前已向國投擔保公司委派新一屆董事人選，向教體建設公司、燈會展出公司委派董事，進一步完善了下屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是根據(jù)黨政“一肩挑”、董事會“外大于內(nèi)”以及支部和董事會設置，按相關要求已完成“雙向進入、交叉任職”。三是國投集團已按程序完成董事的工商登記變更工作，并嚴格按照董事會議事規(guī)則，召開董事會。
2.環(huán)保問題時有發(fā)生問題。一是優(yōu)化制度，以“嚴細實”的工作態(tài)度，強化環(huán)境保護考核。頒布實施《安全環(huán)?？己藢嵤┘殑t》，根據(jù)主營業(yè)務風險程度設定環(huán)境保護考核分值，增加下屬企業(yè)年度績效考核中環(huán)境保護方面的考核內(nèi)容，將因環(huán)境保護管理不到位受到上級通報批評、警示約談、行政處罰作為重要考核列為重點考核項目，結(jié)合安全環(huán)保季度考評情況，從25年開始每年1月開展考核。通過集中培訓將《細則》向各下屬企業(yè)進行宣貫解讀。二是強化過程管控，以“時時放心不下”的責任，強化建設項目環(huán)境保護監(jiān)督。優(yōu)化建設項目安全環(huán)保檢查手冊，將環(huán)境保護作為建設工程重點監(jiān)督項目。加強對氣象信息的關注，建立重污染天氣、臭氧管控快速反應機制，做到接到上級啟動管控通知，立即逐層傳達至項目施工單位，要求其嚴格按照重污染天氣、臭氧管控要求落實管控措施，并開展隨機檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促責任單位立即整改。今年以來，集團共計開展環(huán)保監(jiān)督檢查39次。下屬企業(yè)開展環(huán)保巡查27次。三是深刻汲取教訓，以“事事心中有底”的執(zhí)行力，強化建設項目環(huán)境保護管理。召開專題會對建設工程環(huán)境保護管理進行再安排、再部署，進一步明確建設工程環(huán)境保護管控要求，并通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全環(huán)保周例會的形式，及時掌握在建工程現(xiàn)場動態(tài)，強化對涉河工程的監(jiān)督管理。
3.支部書記、董事長“一肩挑”未全面實現(xiàn)問題。嚴格按照市國投集團公司《干部選拔任用管理辦法》的要求，已選拔國投建發(fā)公司黨支部書記、董事長和國投擔保公司黨支部書記、副董事長。東投建設公司董事長是由集團公司總經(jīng)理助理兼任，其為非黨員，該公司總經(jīng)理作為支部書記、總經(jīng)理“一肩挑”，經(jīng)咨詢上級組織，視同為“一肩挑”。
4.黨委議事決策不規(guī)范問題。修訂完善《黨委會議事規(guī)則》，今年集團黨委組織召開黨委（擴大）會列席人員未參與議題表決，會議如實記錄，檢查會議記錄無問題。
5.黨委落實專題研究制度不到位問題。一是制定《市國投集團黨委2024年理論學習中心組專題學習安排意見》，將習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話精神納入學習計劃，集團黨委召開理論中心組班子成員專題學習《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》。二是制定并印發(fā)《貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，明確黨委至少每半年專題研究一次意識形態(tài)工作。今年以來，集團黨委已召開3次召開黨委（擴大）會專題研究國投集團意識形態(tài)（網(wǎng)絡意識形態(tài)）相關工作和審議國投集團意識形態(tài)（網(wǎng)絡意識形態(tài)）相關工作實施細則。
6.落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制有差距問題。一是及時跟進學習習近平總書記關于網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的重要論述。二是召開黨委（擴大）會對網(wǎng)絡意識形態(tài)工作進行了研究，要求加強網(wǎng)絡風險防范。
7.網(wǎng)絡陣地建設和管理存在薄弱環(huán)節(jié)。一是制定并印發(fā)《網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任實施細則》，明確了黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人和班子成員“一崗雙責”的責任主體，以及主管部門、協(xié)管部門和下屬企業(yè)黨組織的責任內(nèi)容，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委辦公室組織協(xié)調(diào)、有關部門分工負責的網(wǎng)絡意識形態(tài)工作格局。二是集團及下屬企業(yè)嚴格按照集團《關于加強對外宣傳管理的通知》要求，對在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布的宣傳稿件層層把關，集團及各下屬企業(yè)在自媒體賬號對外發(fā)布的信息均按照要求嚴格發(fā)布審批流程。三是組建23人組成的國投集團網(wǎng)評隊伍，覆蓋集團各下屬企業(yè)，建立了工作微信群，進一步強化了集團及下屬企業(yè)網(wǎng)絡平臺及輿情監(jiān)測的力量。
8.落實主體責任有差距問題。一是集團黨委組織召開2023年度黨組織書記抓基層黨建工作述職會，下屬企業(yè)黨支部書記對履行全面從嚴治黨工作內(nèi)容進行了匯報；組織召開2024年集團黨風廉政建設工作部署會，對2023年工作進行總結(jié)，并部署2024年度重點工作任務，集團領導班子成員切實履行“一崗雙責”，在會上對2023年黨風廉政建設工作情況及2024年工作任務進行了匯報；集團黨委及各下屬黨支部認真分析本單位全面從嚴治黨工作開展情況，向上級黨組織報送《關于2024年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況的報告》，報告全面總結(jié)上半年的各項工作開展情況，分析存在的問題并提出下一步工作重點；制定并印發(fā)《關于推進2024年市國投集團全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，逐級壓緊壓實主體責任；集團各職能部門充分發(fā)揮監(jiān)管作用，通過健全制度機制、強化督導檢查、優(yōu)化歸口管理路徑等方式，加強對下屬子公司的規(guī)范運行、風險防控和嚴格管理。自巡察意見反饋以來，已健全完善制度機制18個，開展各類專項監(jiān)督檢查66次；制定《市國投集團廉潔風險防控手冊》并下發(fā)全體干部職工，各下屬企業(yè)結(jié)合公司實際情況及各領域風險點制定防控措施，進一步明確底線、紅線，做好廉潔風險防控。二是加強紀檢隊伍體系建設，下屬11個黨支部配齊紀檢委員，充分發(fā)揮基層“探頭”作用，把好全面從嚴治黨的第一道關口。三是針對出具黨風廉政意見情況（含回復和直接出具），制定并印發(fā)《辦理黨風廉政情況意見工作辦法》，明確“雙簽字”制度，嚴把選人用人政治關、品行關、做風關、廉潔關；修訂《市國投集團廉潔檔案管理辦法》，建立廉潔檔案42份，對領導干部實現(xiàn)精準畫像。
9.履行監(jiān)督責任有欠缺問題。一是制定《2024年專項監(jiān)督檢查工作計劃》，目前已完成領導干部配偶及子女經(jīng)商辦企、黨紀學習教育、全面從嚴治黨、黨風廉政建設落實情況、中央八項規(guī)定落實情況等專項監(jiān)督工作5次；開展元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日期間正風肅紀檢查11次。下發(fā)紀檢監(jiān)督建議書5份，提出建議意見11條。二是加強警示教育。定期下發(fā)《典型案例匯編》，全面開展“廉潔教育到基層”工作、組織觀看警示教育片，召開警示教育大會、集團黨委書記對集團中層以上領導干部及關鍵崗位人員開展集中談心談話。依法合規(guī)處理問題線索1件，并在集團范圍內(nèi)進行公開通報，用身邊人身邊事教育引導廣大干部職工自覺遵規(guī)守紀。三是加強紀審聯(lián)動，法務審計部積極向紀檢監(jiān)察辦移交問題線索，目前正在處理中。四是注重廉潔文化建設。制定《自貢市國有資本投資運營集團有限公司“清風國企實施方案》，扎實推動“清風國企”建設。堅持把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署。
10.大額資金支付審核把關不嚴問題。一是教體建設公司召開專題會對巡察整改工作進行安排部署；涉及到代建項目的下屬企業(yè)教體建設公司和東投建設公司召開《財務管理制度》和《代建工程項目管理實施細則》等相關管理制度宣貫學習專題會，認真學習掌握相關管理制度要求，嚴格按要求全面貫徹落實，舉一反三，增強合規(guī)意識，層層把好關，做好經(jīng)營風險的防控。二是教體建設公司已整改完成代建單位和建設單位簽章程序；集團財管中心及各下屬企業(yè)將長期堅持嚴格按照要求審核工程項目進度款項的支付報審表簽章確認等，確保手續(xù)完善齊全。三是集團財管人員及相關領導在實際工作中嚴把財務審核關，做到審核程序齊備、付款資料完整、簽字蓋章等必備要素齊全、付款金額無誤才付款并且長期堅持。紀檢監(jiān)察辦、法務審計部根據(jù)相關制度通過專項審計、日常檢查的方式對集團財管中心及各下屬企業(yè)資金支付情況進行監(jiān)管。巡察反饋意見以來，集團紀檢監(jiān)察辦聯(lián)合法務審計已對集團財管中心及下屬企業(yè)資金支付情況開展專項審計25次，開展經(jīng)濟離任審計9次，開展三公經(jīng)費使用情況專項監(jiān)督檢查1次。
11.國有資產(chǎn)交易不規(guī)范問題。一是為進一步規(guī)范集團資產(chǎn)交易行為，已完成《國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法（試行）》修訂，并明確企業(yè)資產(chǎn)招租每年在100萬以上的，應當在產(chǎn)權交易機構(gòu)公開進行。二是為了便于資產(chǎn)經(jīng)營管理，已委托東投物業(yè)公司對出租資產(chǎn)租金價值重新評估，并通過西交所公開租賃確定租賃方。
12.黨委抓黨建工作不實問題。一是集團黨委召開市國投集團2024年黨建和黨風廉政建設工作部署會，會議全面總結(jié)了過去一年的黨建工作開展情況，分析存在的問題并安排部署2024年黨建重點工作。二是制定市國投集團《黨建工作責任制實施辦法》，辦法明確規(guī)定壓緊壓實各級黨組織書記抓基層黨建工作責任，對班子成員和支部書記形成了督促，層層發(fā)揮“頭雁效應”，推動基層黨建工作重點任務落地見效。三是修訂經(jīng)營績效考核保障性指標中黨建考核部分內(nèi)容，黨建考核指標包含基層黨組織建設、宣傳思想文化工作、企業(yè)人才隊伍建設、黨風廉政建設、“三重一大”決策和重點工作執(zhí)行落實情況5個方面26個考核細項。
13.黨建帶群建有短板問題。一是印發(fā)的《2024年自貢市國有資本投資運營集團有限公司黨建工作要點》中將群團工作納入黨建工作總體部署，推動集團黨建帶群團工作同頻共振、同心向力。黨委辦公室向工會和團組織發(fā)送黨建帶群團工作提示函，各級工會和團組織按照提示函扎實開展各項工作。集團班子成員對部分下屬企業(yè)工會以及團支部的工作開展情況進行了實地調(diào)研，聽取工作匯報，并研究下一步的重點工作。二是集團工會、團委積極開展了三八節(jié)“弘揚抗戰(zhàn)精神，青春芳華綻放”、“植黨建聯(lián)建情誼 建生態(tài)綠色自貢”、“凝心鑄魂 奮進國投”職工輪訓等活動，集團領導積極參與活動與職工群眾深入交流，進一步增強職工的歸屬感和凝聚力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了組織保障。三是制定市國投集團《黨建工作責任制實施辦法》。方案明確規(guī)定集團領導班子每半年至少參加1次群團活動，每半年至少與分管領域干部職工開展一次談心談話。
14.領導干部參加雙重組織生活不到位問題。一是集團黨委組織領導班子在理論中心組專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步思想提高認識。已建立領導干部雙重組織生活檔案，記錄其參加組織生活的情況，包括會議時間、地點、內(nèi)容、發(fā)言情況等。二是各基層黨組織召開組織生活會前，黨委辦公室對各基層黨支部組織生活會方案進行前置審核，2月底前，集團領導班子成員以普通黨員的身份參加主題教育專題組織生活會，根據(jù)會議方案班子成員進行了發(fā)言，會后資料已做相關收集整理。
15.黨支部工作質(zhì)量不高問題。一是黨委辦公室對集團下屬黨組織的“三會一課”、黨費收繳、組織生活會、黨紀學習教育情況等工作開展情況進行了檢查，對檢查出的問題形成了問題清單反饋至各下屬黨組織，并督促整改落實。各黨支部組織召開2024年主題教育專題組織生活會，黨員在會上開展批評與自我批評，黨委辦公室檢查相關資料，均已做好了黨員自評互評的相關記錄。二是建立黨支部和支部書記責任清單，明確工作內(nèi)容，將在今后的支部工作開展中規(guī)范工作程序，持續(xù)履行支部書記職責。印發(fā)《關于開展“黨支部書記大講堂”活動的通知》，由黨委辦公室統(tǒng)籌安排，每季度由下屬企業(yè)黨支部書記進行宣講，將黨建工作與業(yè)務工作相融合，著力解決黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。建投能源公司黨支部2024年強化黨建與業(yè)務的融合，目前開展3次黨課學習，包括探討學習貫徹黨的創(chuàng)新理論的重要性、宣講中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等，通過學習進一步提高了黨員群眾的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，將黨的創(chuàng)新理論充分運用到實際工作中，公司在充電樁業(yè)務上積極創(chuàng)新、運用智能功率分配系統(tǒng)，減少空余電力浪費，降低運營成本。
16.黨務干部素質(zhì)能力有待提升問題。一是印發(fā)《關于開展黨支部書記“大講堂”活動的通知》，每季度由各黨支部書記輪流開展宣講，進一步提升了黨支部書記和黨務工作者的政治覺悟，堅定理想信念，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定了《2024年度黨員全覆蓋兜底培訓計劃》，組織全體黨員學習宣傳貫徹省委十二屆五次全會和市委十三屆七次全會精神，對意識形態(tài)工作、黨紀學習教育等相關內(nèi)容進行培訓。二是集團培訓中心組織開展黨支部書記培訓班，參訓人員包含集團各所屬黨組織班子成員、黨務干部、集團黨委辦公室全員參加，培訓結(jié)束后進行了結(jié)業(yè)考試，以考促學，對培訓成果進行考核。三是及時在公司黨建工作群內(nèi)分享黨建相關學習資料，如《黨務工作指南》、基層黨建工作方案、發(fā)展黨員流程、黨建融合“五步法”、黨員教育基本任務、黨紀學習教育等相關內(nèi)容。同時，協(xié)助大家解決工作中的困難，各支部有相關問題也都在工作群相互交流溝通，提升了工作效率。
17.執(zhí)行干部選任規(guī)定不嚴格問題。一是集團黨委嚴格按照市國投集團《干部選拔任用管理辦法》《黨委會議事規(guī)則》和《黨委會重大經(jīng)營管理事項前置研究暨三重一大決策事項清單》要求，明確黨委在選人用人方面的責任和權限。加強對干部任免事項的審核把關，確保符合政策規(guī)定和程序要求。二是今年以來，通過黨委會審議研究的人事議題，非黨委委員領導班子成員列席參加研究干部任免事項會議，均未參與表決。三是嚴格遵守干部選拔任用的程序做好相關工作，今年以來，選拔任用干部的干部均嚴格按照市國投集團《干部選拔任用管理辦法》實施，未發(fā)現(xiàn)臨時動議情形。
18.選人用人基礎工作不扎實問題。一是加強培訓，對負責干部選拔任用的工作人員開展了《關于干部選拔任用的有關問題》的專題培訓，著重對任前公示規(guī)定進行了闡述，進一步提高了工作人員的專業(yè)素質(zhì)；組織全體黨務工作者參加了《國有企業(yè)干部選拔任用規(guī)范》專題培訓，邀請專業(yè)老師進行授課。二是明確了專人負責對選人用人相關會議記錄進行特別審核和保密處理。三是今年以來，選拔任用干部的干部均在公示期滿后，印發(fā)任職文件。同時，對考察公示、考察情況報告等資料進行檢查，未發(fā)現(xiàn)問題。
三、需長期整改事項進展情況
19.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局乏力問題。一是結(jié)合集團業(yè)務實際及轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，認真規(guī)劃集團主責主業(yè)，優(yōu)化并提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完成集團《主責主業(yè)建議方案》編制，經(jīng)集團專題研究報市國資委確定后實施。結(jié)合實際進行產(chǎn)業(yè)整合及優(yōu)化，完成集團《產(chǎn)業(yè)整合提升建議方案》編制，經(jīng)集團專題研究并審定后進行長期整改完善。二是建投能源公司結(jié)合實際情況已編制充電基礎設施五年規(guī)劃，積極推動充換電基礎設施建設工作，已投入運營站點60座，合計充電槍418把，其中直流250把，交流168把。三是持續(xù)開展資源整合工作，通過資本運營手段，對具有同質(zhì)化競爭情況的子公司業(yè)務進行合并歸集。成立全資二級子公司（華薈公司）作為彩燈板塊項目投資、建設、運營、融資及對外商業(yè)合作等業(yè)務主體單位，進一步梳理彩燈行業(yè)基本情況并形成彩燈板塊資源整合正式方案報送市國資委；推進建工板塊產(chǎn)業(yè)整合，已設立東富電梯公司、東通通信公司兩家專業(yè)化子公司，并將公源公司改組，加強技術經(jīng)濟服務板塊水平，補齊延伸建工板塊產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)推動能源板塊資源整合工作，已完成國資能投股權整合工作，加強對國匯新能源公司的資源和政策支持；開展大數(shù)據(jù)板塊業(yè)務，設立自貢市大數(shù)據(jù)公司，已得到國資委批準；擬與衛(wèi)健委合作成立智慧醫(yī)療運營公司，已形成初步方案；組建國投農(nóng)商集團有限公司，對集團現(xiàn)有的農(nóng)商供應鏈資源開展產(chǎn)業(yè)融合和資本整合工作。
20.市場化運營能力較弱問題。一是針對子公司規(guī)模體量不大、競爭力不強的問題：通過各業(yè)務板塊的整合，擴大子公司規(guī)模體量，加大市場占有率，已形成方案擬將華薈公司打造為集團彩燈文化產(chǎn)業(yè)板塊龍頭公司。引進關鍵崗位的專業(yè)人才，提升企業(yè)競爭力。二是針對部分子公司長期虧損的問題，加強業(yè)務指導，會同各子公司進行生產(chǎn)經(jīng)營情況分析，客觀務實分析企業(yè)虧損原因，目前各虧損企業(yè)已針對市場化運營能力弱原因進行分析并制定相應的扭虧計劃，各虧損企業(yè)已針對市場化運營能力弱原因進行分析，并制定相應的扭虧計劃和控制業(yè)務成本方案，其中2家公司2024年已扭虧為盈，其余公司已減虧。
21.盤活存量資產(chǎn)效果不明顯問題。一是專題梳理盤活存量資產(chǎn)存在的障礙和問題，形成了《關于存量資產(chǎn)有關情況的報告》并上報國資委。二是制定了《存量資產(chǎn)權屬變更工作方案》，理順資產(chǎn)權屬，促進投資有效和閉合。目前，已完成沙灣飯店、高閥廠及自貢市機械工業(yè)供銷總公司資產(chǎn)過戶，并取得不動產(chǎn)權證；已完成油氈廠、紡織廠、百貨大樓公司補交土地出讓金前期工作；已完成政府公寓樓、會議室過戶的前期工作。三是制定了《存量資產(chǎn)改造計劃》，按方案安排實施推進。目前已與貢井區(qū)投促局溝通接觸，針對貢井區(qū)投促局招商引資項目（上海賽卡精密機床生產(chǎn)項目一期廠房），進行長征資產(chǎn)對應需求評估；與中國建筑設計研究院調(diào)研長征、東碳、油氈廠、瓷廠、燈絲廠、標件廠、無一二廠資產(chǎn)，并提供了資產(chǎn)點位的相關數(shù)據(jù)，為自貢市工業(yè)遺址保護和城市片區(qū)規(guī)劃提供設計研究依據(jù)。為促進老舊資產(chǎn)盤活，按“財政+平臺公司”模式（市級財政出資60%，市國投集團下屬國投資管公司出資40%）參與《自貢工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用城市更新專項規(guī)劃編制項目》?，F(xiàn)市住建招采出服務單位：中國中建設計研究院有限公司（聯(lián)合體成員，四川遠建設計研究院有限公司），中建院正在編制資產(chǎn)盤活方案。
22.債務風險依然存在問題。一是不斷強化資產(chǎn)負債約束機制，按市國資委要求報送2023年度和2024年度上半年資產(chǎn)負債約束報告。二是目前已將下屬企業(yè)資產(chǎn)負債率作為保障性指標納入其企業(yè)負責人2023年年度考核。三是按進度落實年度融資計劃，積極對接各大金融機構(gòu)，拓展資金來源，提高債務風險防范能力。四是欣安財務咨詢管理公司2023年12月已完成注銷，燈會展出公司2024年8月股權劃轉(zhuǎn)已移交市文旅投公司；教體建設公司、公源管理公司、東投物業(yè)公司、素墨文化公司資產(chǎn)負債率未超預警線；恒創(chuàng)商管公司、國浦貿(mào)易公司申請注冊資本金，待注冊資本金到位后資產(chǎn)負債率將下降到預警線下；沿盛發(fā)展公司，工程項目尚處于建設階段，待竣工驗收移交后，回籠資金償付貸款降低資產(chǎn)負債率；工信投資公司，正在積極尋求化解代政府注資款形成的借款及利息，化解后資產(chǎn)負債率將下降到預警線下；東建置地公司、國泓商管公司，通過加快推進項目建設和開盤預售，加強內(nèi)部成本費用管理和提升盈利能力等方式，加速資金回籠，降低資產(chǎn)負債率；資管公司盈利能力逐步提升，2024年8月末合并資產(chǎn)負債率已經(jīng)較之前有所下降。
23.代償風險較大問題。一是融資擔保問題：對內(nèi)擔保為集團和子公司補充資金需要，為集團發(fā)展所需。對外擔保達到了壓降風險的效果，后期將繼續(xù)嚴控新增擔保，減少代償風險；向與市國投集團公司無股權關系和無實際控制權的公司提供擔保，將嚴格按照市國資委融資擔保管理辦法執(zhí)行，無相關決策的不予擔保。二是工信企業(yè)投資公司代償風險問題：工信投資公司按照政策法規(guī)，依法開展追償工作，對已代償并取得債權的3戶企業(yè)向法院提交立案手續(xù)，其他已代償?shù)?/span>3戶企業(yè)正在整理資料準備向法院申請追償。
24.長期往來款項余額較大問題。一是加大往來款項清收力度，積極做好應收款清收工作，堅持定期發(fā)催收函、日常電話及上門催收，共計發(fā)出通知書、催收函48份。二是加強應收賬款分類管理，對政府性欠款，加強匯報，及時催收。三是督促東建置地公司科學確定存貨規(guī)模，以加速資金回流，提高經(jīng)營活動收現(xiàn)能力，及時收回欠款。
25.規(guī)范項目建設程序有差距問題。一是組織集團建設項目管理人員參加了項目建設基本程序培訓、項目管理培訓（工程檔案管理）、項目管理培訓（工程質(zhì)量管理）、集團工程管理制度宣貫、自貢市建設施工現(xiàn)場管理條例宣貫等，強化了建設項目規(guī)范管理意識。二是制定并印發(fā)了集團在建工程項目2024年度管理目標，定期組織召開項目推進會，通報各項目重點工作完成情況，對項目推進中存在的問題進行分析，提出解決措施，部署下一步工作重點及要求，會后形成會議紀要下發(fā)，并對相關要求的落實情況進行監(jiān)督跟進。同時，加強對在建項目實施情況、工程建設項目管理制度執(zhí)行情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)項目檢查表，督促項目建設單位及時整改，對部分問題項目下發(fā)提醒通知、督辦通知，確保責任目標有序推進。三是港融昆侖-舒坪西加油加氣站項目已完成竣工結(jié)算工作，現(xiàn)與取得建設工程竣工結(jié)算審核報告。
26.部分在建工程未按規(guī)定轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)問題。召開了三次巡察整改資產(chǎn)轉(zhuǎn)固事項專題會，針對存在的問題和障礙，明確牽頭單位、工作時間節(jié)點、工作步驟和機制，共同會商解決方案，保證各項工作有序推進。目前已完成階段性工作，其中關于沙灣飯店改造工程，轉(zhuǎn)固工作已完成；關于時代家園公共綠化建設工程轉(zhuǎn)固事項，目前已完成數(shù)據(jù)審核及完善，項目總投資已確定，同時因無工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程程序資料，不動產(chǎn)權證辦理存在困難，將持續(xù)對接市規(guī)劃局等相關部門，溝通辦理不動產(chǎn)權證相關事宜。
27.專業(yè)化人才儲備不夠問題。一是組織各下屬企業(yè)相關負責人開展了專業(yè)技術職稱和職業(yè)資格考評宣講，要求下屬企業(yè)加強對員工職稱和職業(yè)資格提升的重視程度，做好培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃和政策宣講，采用集中申報和個人申報相結(jié)合的方式，支持鼓勵員工參與職稱和職業(yè)資格考評，進一步提升集團整體專業(yè)水平。二是本年度提高招聘任職資格要求，著重提升專業(yè)人才占比。截止2024年9月18日，累計發(fā)布招聘公告16次，共計招聘18人，其中初級職稱5人、高級職稱1人、一級建造師1人、二級建造師4人、一級造價工程師2人、中級注冊安全工程師1人，高級資質(zhì)持證人員4人，占比達22%，專業(yè)人才結(jié)構(gòu)有所改善。
28.2021年11月，市審計局對市國投融資擔保有限公司審計調(diào)查意見指出“市國投融資擔保有限公司存在企業(yè)擔保代償率高、經(jīng)營風險突出，未審慎開展擔保業(yè)務，保前調(diào)查不充分”等問題。市國投融資擔保有限公司近年來擔保業(yè)務量穩(wěn)健增長，目前公司正在積極推進擔保業(yè)務轉(zhuǎn)型升級工作，在保持傳統(tǒng)業(yè)務為主導的基礎上有序推進批量業(yè)務，從而進一步降低擔保代償率。一是積極采取措施，從“源頭”嚴控風險。堅持對在保項目日常監(jiān)管，通過網(wǎng)絡（工商信息、訴訟信息、行業(yè)變化、政策等）查詢、結(jié)合現(xiàn)場保后巡查等方式了解掌握在保企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和變化情況，對易發(fā)生風險的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，提前做好風險防范和預案，同時加強對項目的運營維護監(jiān)管，確保在保項目的安全運行，動態(tài)掌握客戶企業(yè)的經(jīng)營狀況，及時協(xié)同解決各種風險問題。在擔保風險防范方面做到事前、事中、事后全程控制，使擔保業(yè)務運作達到良性循環(huán)。不斷提高風險預判的能力和效果，盡最大可能化解風險隱患。對在保項目進行復盤，分析在保項目在關聯(lián)度、反擔保措施等層面存在的問題及今后保后工作、盡調(diào)工作應注意的問題。認真清理各代償項目追償進展，提出相應追償思路。組織相關人員開會討論各代償項目的思路、明確工作目標，并對工作任務進行分解，以“一戶一策，專人跟進”的形式強化代償清收。組織召開第一季度經(jīng)濟分析會議，全面復盤2023年及今年一季度經(jīng)營發(fā)展情況，深入分析公司面臨的形勢及存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高風險預判能力和效果。根據(jù)企業(yè)的八級評分情況，按期對在保企業(yè)進行保后跟進，及時了解企業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)風險苗頭，并積極化解；對代償項目的反擔保措施等進行了現(xiàn)場資產(chǎn)巡查；與在保項目實際控制人進行約談，溝通項目進展和后續(xù)措施；與追償項目實際控制人，商談化解途徑；向法院提交恢復執(zhí)行申請，跟進多起執(zhí)行進展及資產(chǎn)處置進展。自2023年10月至2024年9月20日共計追償收回490萬元。二是以業(yè)務發(fā)展解決存量問題。公司的風險累積需要在業(yè)務發(fā)展過程中動態(tài)化解。加強對新業(yè)務的對接，“走出去”參與到項目的推進過程中。公司加強與省再擔保公司、國家融擔基金業(yè)務合作，推動銀擔“總對總”“蜀擔快貸”批量擔保業(yè)務的開展，去川南擔保公司及周邊的同行業(yè)學習批量業(yè)務，與工行、農(nóng)行等對接，爭取在2024年成功納入批量業(yè)務合作，從而降低擔保風險控制成本和難度，實現(xiàn)業(yè)務的轉(zhuǎn)型升級。三是積極對存在代償風險的業(yè)務進行協(xié)商化解。安益生物項目：多次與農(nóng)擔、自貢銀行、中院、顧問律所等進行協(xié)商，農(nóng)擔于8月已受償其2/3，公司多次與農(nóng)擔及中院、自貢銀行溝通，確定公司1/3款項的實現(xiàn)路徑。久大品種鹽項目：與久大品種鹽項目簽署和解協(xié)議，其在4年時間分期還款化解。公司專人按協(xié)議約定每月進行催收跟進，目前已到賬第一筆款項15萬元?；ㄏ闾飯@項目：該項目自代償以來，累計追償回款273.2萬元。
四、下一步整改工作安排
通過集中整改，市國投集團公司進一步增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，領導班子和廣大黨員干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵，整改工作取得階段性成效。下一步，市國投集團公司將持續(xù)貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起巡察整改的政治責任，緊盯巡察整改任務，持續(xù)推進巡察問題整改，堅持目標不變、標準不降，勁頭不松、力度不減，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，努力以巡察整改為契機推動工作再上新臺階。
（一）提高思想認識，壓實整改責任。深刻認識巡察整改工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履行巡察整改主體責任，加強全面從嚴治黨，做到領導認識到位、教育管理到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位。切實履行好“一崗雙責”，堅持“兩手抓”，把責任扛在肩上、抓在手上，強化責任擔當，增強監(jiān)督實效。
（二）堅持問題導向，持續(xù)抓好整改。在前一階段整改工作的基礎上，繼續(xù)以高標準、嚴要求推動整改落實。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要長期堅持整改問題跟蹤落實、持續(xù)發(fā)力，做到問題個個整改、任務件件落實、措施條條落地，確保整改成效。
（三）建立長效機制，深化整改成效。堅持問題整改和制度建設并重，既大力整改具體問題，又認真反思、舉一反三，加強制度建設，建立健全各類規(guī)章制度，形成長效機制。同時，綜合運用巡察整改成果，錘煉隊伍、提升能力，加強和改進各項工作，真正把整改的過程變成推動發(fā)展、提升水平的過程，把整改成果轉(zhuǎn)化為促進高質(zhì)量發(fā)展的實效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年10月28日至11月27日。聯(lián)系電話：0813-2113197（工作日9:00—18:00）；郵政信箱：四川省自貢市自流井區(qū)解放路177號，643000；電子郵箱：60373160@qq.com。
中共自貢市國有資本投資運營集團有限公司委員會
2024年10月28日
